蔡政府力推的《前瞻基礎建設特別條例》草案於5月初審通過,預計在立法院下次臨時會進行預算審查;「前瞻計畫」自推出以來飽受爭議,TVBS最新民調顯示,有高達75%民眾認為要重新檢討

TVBS公布最新民調,有46%民眾不支持推動前瞻計畫,高於支持的28%,19%表示不清楚前瞻計畫;針對計畫爭議,高達75%民眾認為前瞻基礎建設需要重新檢討,僅11%覺得不需要。

歸結出「前瞻計畫」七條問題,提到了為什麼「前瞻計畫」這麼好,參與擬定蔡英文「十年政綱」的陳博志,也覺得軌道建設要暫緩;而民進黨快速在立院通過條例,事後再來大張旗鼓宣傳,這符合民主政治程序嗎?

「前瞻計畫」有一半預算在做軌道建設,爭議最大的也在這裡。為何不先進行爭議較小的數位建設、城鄉建設、綠能建設、水環境建設,是要用暢銷品掩護滯銷品?馬政府執政時期的青年低薪、房價高漲問題,就是引起青年人強烈反彈的主因之一,因為軌道建設只對沿線房價有幫助,對青年人就業幫助有限,為何預算不多分配來鼓勵新創事業,卻要反其道而行?

如果以為一切可以透過政宣手法、選戰策略來因應,大家就會買單用債留子孫的方式來支持前瞻計畫,實在太低估現代公民的素質了,如果大興土木搞建設就能長久執政,就能創造經濟繁榮,會不會想得太簡單了?

8800億「前瞻計畫」,為什麼推得那麼匆促草率?民進黨前立委林濁水直指,無非是蔡英文總統想砸錢救民調,但效果看來是弄巧成拙了,他不禁憂心,小英民調若再往下掉,台灣就要出現第3個10趴總統了。

根據《財訊》3月8日民調結果,曾有高達57.2%民眾支持前瞻,遠高於不支持度27.8%;但2個月後,支持度剩下44%、落後於反對度45%;現在TVBS公布最新民調,支持度繼續下挫到剩下28%,不支持46%,支持反對的落差竟然已經到了19%之多。政府砸大錢作建設已經看多了。且歷經一次次的建設蚊子化之後,地方民眾的熱情不但沒有鼓舞起來,似乎反而產生了弄巧成拙的效應。

8000億前瞻計畫7月將在立法院臨時會闖關,但總統府資政陳博志日前接受媒體表示,經費高達4200億的軌道建設並非最迫切,還批Uber、人工智慧、無人車都出來了,現在官員還再緬懷一百多年前的技術,這樣真的不夠前瞻。陳博志認為,這個4200億元的軌道建設一定要緩下來。

蔡政府推前瞻,但最大一塊餅「軌道建設」卻像過街老鼠,不僅專家學者多不看好能帶來經濟效益,連民眾也認為軌道不需遍地開花,從人口數就知道註定會賠本的生意,做了只是浪費公帑。

人人都喜歡交通便利,但根據國泰金控公布的調查的調查結果,卻僅6.4%的民眾支持軌道建設。被網友戲稱總統蔡英文走到哪蓋到哪的捷運、輕軌,會被大家齊力反對,最大的原因就是有機捷的前車之鑒,認為人口運量支撐不了營運,會「虧到不醒人事」。

「執政黨必須說清楚前瞻計畫的所有細節!」佔據前瞻計畫大半資源的軌道建設遭到民間團體質疑連連,其中包括桃園鐵路從高架化轉向地下化工程,得繳高達83億元的違約金、重大建設計畫只見「興辦事業計畫」,卻不見環評、徵收土地、國土規劃等,讓政大地政系教授徐世榮12日在記者會上痛批,「民進黨承襲獨裁體制,將計劃形成程序踐踏在地。」

「建設費用300億元的桃園鐵路高架化工程,交通部都已經動工了,現在卻想透過前瞻計畫整個打掉重蓋,政府還得賠償違約金83億元。」聖洋科技執行長邱繼弘感嘆表示,納稅人的錢都來得不容易,但政府花錢卻都不手軟,難道前瞻計畫8800億元,就這麼倉促通過嗎?

「前瞻計畫雖指出需要8800億元,但最後實質花費恐會翻倍!」「海市蜃樓—台灣閒置公共建設踏查計畫」發起人姚瑞中指出,去年整體的工程延宕率高達80%,追加的工程預算高達90%,過去的例子告訴我們工程進度根本沒人監督、究責,以致於追加預算成常態,若前瞻計畫做下去,是否到最後又造成財政缺口擴大?他不滿地說,「前瞻計畫只是服務特定族群,及產業財富分配而已,無關照顧全民需求。」

大塊文化董事長郝明義在臉書貼文表示,「前瞻條例」像是建築藍圖,「前瞻計畫」像是施工方案和預算。建築籃圖有爭議,建築師就要你趕快認可他的藍圖,好讓他再來討論施工方案和預算,世界上有這種道理嗎?

郝明義認為,林全的談話中,總算承認「前瞻條例」是個法源,說沒有法源他沒法準備預算。但林全故意不講的是:行政院把「前瞻條例」送進立法院之後,在委員會就完全沒審查,沒報告一個字,沒討論一個字就出了委員會,造成「前瞻條例」這個法源成了亂源。

他也故意沒講:連「前瞻條例」這個法源還沒通過,行政院早編了一個內容草率又充滿爭議的「前瞻計畫」(含預算)。

郝明義痛批,現在行政院長就希望趕快把這個形成亂源的法源趕快通過,好讓他趕快再把那個草率及充滿爭議的「前瞻計畫」送進立法院?

林院長如果有誠意,他應該這樣說:很遺憾行政院在立法院委員會期間沒有機會和立法委員進行詢答,因此請立法院趕快趁臨時會期間邀請他出席,他願意和閣員來和大家進行充分說明與辯論,以便有利於「前瞻條例」得到大家有共識的版本,也方便行政院據以重新編製計畫和預算。

郝明義並呼籲,「前瞻條例」絕不能放水!立法院對「前瞻條例」放水,就是對「前瞻計畫」放水!嚴格把關「前瞻條例」,才可能嚴格監督「前瞻計畫」!

在爭議未解聲中,立法院臨時會這周準備讓《前瞻基礎建設計畫特別條例》三讀通關,同時將特別預算案送立法院審查,行政院主計長朱澤民說,「菜色準備好了,隨時可以上菜!」這麼龐大的一套「滿漢全席」到底準備了哪些菜色呢?照行政院發言人徐國勇的說法,「對於民進黨立法院黨團希望前瞻計畫中加入的食安、少子化、青年就業、人才培育四個項目,前瞻計畫還有七十幾億元的空間,可以納入上述四個項目,將留待與立法院黨團協商。」換言之,朱澤民準備好的「菜色」,顯然還有另加「小菜」的空間。對比過去編列特別預算案的往例,堪謂空前之舉,簡單講,既為「特別預算」,都是有明確的、特別的建設標的,要蓋核四廠就是核四廠的建案計畫,不可能在核四建廠特別預算中,依立委的偏好再加上個什麼地方電表全面換新等等「小菜」;要做基隆河整治特別預算,甚至主力在圓山子分洪都要確定,不會隨便來一個雙北排水溝換管的「小菜」。

蔡政府這次推出八年八千八百億的「特別預算」,一點也不「特別」,除了被眾人詬病最多的「軌道建設」算是有明確標的之外,堪稱包山包海,從城鄉到綠能,從治水到數位,用蔡政府最討厭的「九二共識」的話術(九二共識的共識就是沒有共識)來說,可以如此形容:「前瞻特別預算的特別就在沒有特別」─但凡部會與地方提得出說法,就有機會納入,不但部會和地方政府可以提出要求,立委想要者,同樣「預留空間」,此一「特別」格外特別,因為完全有別於過去對「特別預算」的認知,接近「違法編列預算」邊緣,從這個角度看,行政院死活都要拚著讓前瞻特別條例完成三讀,好賦予這麼特別的預算「不違法的法源」。

更神奇的是,蔡政府不但能加「小菜」,要加哪些「小菜」是和民進黨立院黨團協商,換言之,在野黨立委沒份?預算能這樣依政黨別分派嗎?

行政院發言人徐國勇說前瞻還有七十多億的空間,讓民進黨立委加項目。

馬政府時代的前政務官固然反對,扁政府時代的前經建會主委、蔡英文總統十年政綱的起草人之一陳博志強烈質疑;前中研院長、民進黨歷來一向倚重的李遠哲認為前瞻「需要好好討論」;前國策顧問、太陽花學運意見領袖之一的出版人郝明義甚至發起連署;民進黨的「盟友」、台北市長柯文哲不只一次批評前瞻只是亂花錢,早在賀陳旦接任交通部長時,他就建議不能諸多捷運局各行其事,柯文哲當時談的是機捷,前瞻一旦通過,北捷高捷機捷外,還要生出多少捷?第一次,立法院在野政黨跨黨派合作,連署呼籲臨時會暫緩特別條例的審查,並另提民間版的前瞻條例。

這是「八年!八千八百億!」的「特別預算」啊!全民投票選總統,給蔡英文、蔡政府的是「四年」授權,哪有拿到四年授權卻硬搞八年預算的道理?或謂蔣經國可以有十大建設,為什麼蔡英不能有前瞻?蔣經國是一黨獨大、一黨威權、一黨說了算,蔡英文是心嚮往之還是覺得總統當如是?就算國家政策是延續的,國家建設是不分藍綠的,真要搞八年預算,不要與在野黨協商嗎?不要說在野黨,就算下一任是民進黨自己人繼續當總統,都未必全然同意蔡英文拍板的計畫,哪能一個脾氣就為後人做決定?

這就是壓垮蔡英文的「大駱駝」─腦袋發脹的執政心態!若非不肯真心體會民主真義,就是「一朝權來握,國家資源任我擲」的輕慢心態,最最最不堪的是,根本視預算制度為無物,先編再說,編了做不成,不論工期延宕或預算追加或根本工程人間蒸發,都不關他們的事了,執政能這樣嗎?

蔡英文在總統大選辯論時,有一段打動人心的話,「這一次的選舉,不是要打敗任何人,而是要打敗這個國家的困境。我要團結整個台灣,而不是團結一小撮人。」一年過去了,蔡英文總統,你還記得曾經有過的許諾嗎?「中華民國」於你只是「這個國家」嗎?在你的故事裡,「愛台灣」的人們包括非民進黨人嗎?想一想,為什麼柯文哲口中給他挑戰的「這個國家」讓人振奮,而你口中的「這個國家」卻讓人疲憊?

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